2022-05-09 10:36:54作者： 來源： 淄博市人民政府 瀏覽次數：

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北極星儲能網訊:北極星儲能網獲悉，4月23日，淄博市人民政府發布關于加快推動濟淄同城化科創大走廊先行區建設的意見。意見中提出，加快發展純電動汽車和燃料電池汽車，構建智聯汽車全產業生態鏈條，打造千億級新能源汽車產業集群。

優化能源、數字新基建布局，建設綜合能源港，推動淄川區智慧能源管理中心和“光儲氫熱”一體化智慧能源基地項目建設。

原文如下：

淄博市人民政府關于加快推動濟淄同城化科創大走廊先行區建設的意見

淄政字〔2022〕40號

各區縣人民政府，高新區、經濟開發區、文昌湖區管委會，市政府各部門，各有關單位，各大企業，各高等院校：

為推動濟淄同城化進程，在省會經濟圈一體化發展中率先突破，市委、市政府決定規劃建設濟淄同城化科創大走廊先行區（以下簡稱先行區），先行區范圍包括淄博經濟開發區、淄川經濟開發區、文昌湖省級旅游度假區、周村區王村鎮和淄川區嶺子鎮?，F就加快推動先行區建設提出如下意見。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，按照省委、省政府加快構建“一群兩心三圈”的區域發展總體布局，完整、準確、全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，打造創新驅動發展和綠色發展的先行區，高端制造業集約集聚發展和產城融合、制造業與現代服務業融合、城鄉融合發展的樣板區，區域一體化發展和高水平對外開放的重要窗口。

（二）發展目標

到2025年，先行區全面融入省會經濟圈一體化的發展格局基本形成，濟淄同城化初見成效。產業結構持續優化，創新驅動成效凸顯，“四新”經濟占比、全社會研發經費投入占比、高新技術產業產值占比超過全市平均水平，規模以上工業增加值、服務業增加值、稅收收入、居民收入等主要經濟指標年均增長高于全市平均水平，力爭淄川經濟開發區升級為國家級經濟開發區。

到2035年，先行區產業整體邁上中高端，產業現代化基本實現，科技創新能力顯著提升，高水平開放和一體化發展活力彰顯，濟淄同城化效應明顯，率先成為省會經濟圈高質量一體化發展的樣板和標桿。

二、重點任務

（一）打造產城融合先行區

以產業園區為載體，優化發展空間，促進制造業集聚發展，合理布局金融、信息、商務、文化娛樂等服務業態，與濟南市科創金融改革試驗區形成聯動，集中打造濟淄同城化科創智造板塊淄博主陣地。淄博經濟開發區加快建設生態產業新城，重點發展新材料、智能裝備等先進制造業和高端商務、保稅物流、工業設計等現代服務業。淄川經濟開發區加快建設汽車之城、生物藥谷、電商智匯，重點發展新能源汽車、生物醫藥、激光設備產業集群。文昌湖省級旅游度假區加快建設生態科創新高地，主要發展文旅康養、科技服務、電子商務、工業互聯網、金融等高端服務業。周村區王村鎮、淄川區嶺子鎮規劃建設國家級無機非金屬材料孵化器、新材料特色產業園和氫能源一體化應用園區，重點發展裝配式新型建筑和超低能耗建筑材料產業、氫能產業、高檔耐材產業?！藏熑螁挝唬菏邪l展改革委、市工業和信息化局（標黑字體為牽頭單位，下同），市科技局、市財政局、市自然資源和規劃局、市商務局、市地方金融監管局、市大數據局、市投資促進局等市有關部門，淄川區、周村區，淄博經濟開發區、文昌湖省級旅游度假區，以下各項任務均需上述四區負責落實，不再一一列出〕

（二）加快發展高端特色產業

集中打造智能裝備、生物醫藥、新能源新材料、現代服務業四大特色產業板塊，梯次培育自動駕駛、工業互聯網、人工智能等新經濟標志性賽道。

智能裝備。加快發展純電動汽車和燃料電池汽車，構建智聯汽車全產業生態鏈條，打造千億級新能源汽車產業集群。引導推動搪玻璃制造業向專業園區集聚，打造國家搪玻璃化工設備制造基地。推進鐳澤激光共享產業園建設。圍繞特色裝備制造企業，發展節能環保、特種專用設備。

生物醫藥。依托淄川經濟開發區生物醫藥產業園，重點發展中藥提取物、基因工程藥物、新型疫苗及診斷試劑、醫療器械等，優化新醫藥產業生態。

新能源新材料。與濟南中國氫谷、章丘濟東智造新城等密切合作，建設全省氫氣制備中心，打造制氫、儲氫、運氫、加氫等核心環節應用產業鏈。重點發展鋁基新材料、高端建陶、無機非金屬新材料和裝配式建筑四大產業，打造高端新材料生產供應基地。

現代服務業。加快建設淄博經濟開發區、文昌湖省級旅游度假區中央商務區，優化提升總部經濟、會展博覽、生態公園等功能，打造科創走廊城市會客廳。依托保稅物流中心等優勢資源，建設規?；瘜I物流園區，重點發展平臺物流、多式聯運、供應鏈物流等新業態、新模式，打造區域性現代物流中心。深化文旅融合，發展現代文旅產業。加強與阿里、京東等頭部電商平臺合作，促進電子商務集聚發展。實施制造業設計能力提升專項行動，大力發展“互聯網+”工業設計。

自動駕駛。圍繞核心算法系統、線控底盤系統、動力執行系統、環境感知系統、平臺調度系統五大系統，開展自動駕駛軟硬件重大技術攻關，推廣應用場景，改造升級魯中駕考中心智能網聯汽車測試場。

工業互聯網。高水平建設工業互聯網設施，支持重點企業建設行業性工業互聯網平臺。加快智慧工廠、智能車間建設，發展柔性制造。

人工智能。推動人工智能與制造業的融合滲透，打造國內人工智能發展活躍區。依托工業物聯網場景應用，建設人工智能基礎資源和公共服務等創新平臺。

（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局，市科技局、市財政局、市商務局、市投資促進局等市有關部門）

（三）共建區域系統創新體系

加快打造科技創新引擎。全面對接齊魯科創大走廊，打造“一高地、兩引擎”。文昌湖省級旅游度假區聯動淄博經濟開發區核心區打造高品質創新高地，著力搭建高能級重大創新平臺載體，打造濟淄兩地高端人才“棲息地”、創新創業“后勤保障基地”以及濟南市高端創新平臺淄博分中心或中試基地，積極引進中國科學院等高端科研院所布局分支機構。淄博經濟開發區、淄川經濟開發區承接濟南市重大科技、人才項目落地轉化，打造“孵化引擎”；先行區攜手淄博大學城對接濟南東部大學城（章丘大學城），聯通走廊兩端人才資源，打造“人才引擎”。

加快集聚創新要素。積極對接中科院濟南科創城，吸引國際一流高校和研究機構在先行區創辦研究院、專家工作站、成果轉化中心。引進國家新能源工程技術研究中心和產業中心，支持領軍企業牽頭組建創新聯合體。積極參與省智能汽車制造業創新中心和公共服務平臺建設。依托山東省鋁基粉體新材料工程技術研究中心等科技平臺，實施關鍵核心技術攻堅行動。緊抓山東大學龍山校區（創新港）建設機遇，推動高校院所優勢學科鏈與產業鏈精準對接，共同開展技術研發和成果轉化項目，加強與山東省科學院激光研究所開展交流與合作，推進新材料科技創新谷、氫能源研發中心等配套建設。

（責任單位：市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局、市財政局、市商務局）

（四）構建現代基礎設施網絡

建設綜合交通網絡。推動與濟南市軌道交通的銜接，推進膠濟鐵路市域化改造及膠濟客專公交化運營，啟動實施膠濟客專周村東站改造工程，實施張博鐵路電氣化改造工程。推進濟南至濰坊等高速公路規劃建設，實施經十路東延、G308文石線改建等工程建設，謀劃濟淄大道等項目。實施淄博―章丘―濟南客運班線公交化，開通周村―章丘公交線路。（責任單位：市交通運輸局、市財政局、市自然資源和規劃局、市生態環境局、市住房城鄉建設局）

優化能源、數字新基建布局。建設綜合能源港，推動淄川區智慧能源管理中心和“光儲氫熱”一體化智慧能源基地項目建設。加快布局5G、工業互聯網等數字新基建，IPv6全面升級，構建完整的城市化智能終端設施體系。（責任單位：市發展改革委、市大數據局、市委網信辦、市工業和信息化局）

（五）共筑生態環境綠色屏障

構建創新發展的綠色基底。以文昌湖為核心，串聯范陽河、白泥河、煥然河，依托萌山、沖山、寶山等山體的生態屏障，構建“一湖三廊多山”生態格局。實施孝婦河、范陽河和漫泗河沿線生態修復與景觀營造工作。推進唐家山公園、山鋁赤泥堆生態公園、羅村片區工礦廢棄地復墾等生態工程建設。（責任單位：市自然資源和規劃局、市生態環境局、市發展改革委、市水利局）

推進環境協同防治。健全生態環境協同治理機制，推動跨市域生態保護紅線有序銜接。加強跨界治污，實現共享信息、聯合溯源、共同治污。推動跨區水體環境治理，聯合開展大氣污染綜合防治，共同推進固體廢物治理。（責任單位：市生態環境局、市發展改革委、市公安局、市自然資源和規劃局、市水利局）

（六）統籌城鄉融合發展

推進城鎮化帶動鄉村振興。深入實施鄉村振興戰略，推進新型城鎮化戰略，促進形成城鄉融合、共同富裕、全域美麗新格局。聚焦開辟數字農業農村發展新通道，大力發展智慧農業，推進特色農產品基地、農產品倉儲保鮮設施和區域冷鏈物流體系建設。結合國家數字農業農村中心城市建設，組織實施一批生態農業重點項目。（責任單位：市發展改革委、市農業農村局、市自然資源和規劃局、市商務局、市大數據局）

促進公共服務高品質發展。完善公共服務設施建設，創新教育發展體制機制，積極引入國際國內優質教育資源，推動部屬醫院和省屬重點醫院設立分院、聯合辦醫。高質量建設全民體育健身設施。（責任單位：市教育局、市民政局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委）

（七）打造齊文化旅游新地標

以文昌湖環湖活力圈層作為齊文化傳統與現代相融合的引擎區域，以齊風勝境項目為載體，打造齊文化超級IP高端文旅新地標。依托快速路網聯通天下第一泉（5A級）、千佛山（4A級）等景區，同步聯動九如山、九頂塔等優質景區，豐富濟淄二日游、三日游精品線路。打造夜游體驗新模式，將文昌湖省級旅游度假區培育為省內外知名夜間經濟網紅打卡地和時尚消費目的地。（責任單位：市文化和旅游局、市發展改革委、市財政局、市自然資源和規劃局、市交通運輸局）

（八）打造改革開放標桿窗口

持續深化區域交流合作，推動先行區與中國（山東）自貿試驗區濟南片區聯合建設聯動創新區。支持淄博經濟開發區、淄川經濟開發區加快發展外向型經濟，打造對外開放先行區和開放型產業先行區。支持淄博經濟開發區高水平規劃建設、高質量發展國家級保稅物流中心。（責任單位：市發展改革委、市工業和信息化局、市商務局、市投資促進局）

（九）優化配置各類要素資源

統籌人力資源配置。創新“領軍人才+創新團隊+優質項目”等引才模式，提升省內外高端人才集聚能力。鼓勵先行區自主制定引進稀缺性高層次創新人才目錄，納入市級引才引智活動，積極支持申報省級以上重點人才工程。對先行區急需緊缺人才和關鍵攻關技術，可專場組織“揭榜掛帥”等人才、科技對接活動。對引進的青年人才綜合提供生活、居住、就醫、社保等政策服務。（責任單位：市委組織部、市發展改革委、市教育局、市科技局、市公安局、市人力資源社會保障局、市衛生健康委、市醫保局）

加強土地要素保障。支持先行區結合第三次國土調查數據認定、基本農田儲備區劃定和核實整改補劃，合理確定區域內約束性指標，在國土空間規劃中充分保障空間需求，優化保護格局，科學劃定城鎮開發邊界，預留產業發展空間。對先行區重大產業項目、重大基礎設施建設項目，支持列入年度省、市重大項目，優先保障用地需求。創新集中集約高效用地方式，統籌配置土地等要素資源。（責任單位：市自然資源和規劃局、市發展改革委、市生態環境局、市交通運輸局）

提升能源資源保障水平。支持先行區發展綠色、高端產業，對列入省、市發展規劃和年度計劃的重大項目，以及市級統籌的重點招商引資項目，確需新增能耗空間，區內不能自我滿足的，市級予以統籌保障。開展碳排放權、用水權、用能權等資源要素市場化交易試點，推動公共資源交易平臺互聯共享，提高資源配置效率。（責任單位：市發展改革委、市行政審批服務局、市城市管理局）

強化金融保障。推動與濟南市在科創金融發展方面協同發力，為先行區建設等提供全方位金融服務。充分發揮齊魯股權交易中心駐淄金融機構優勢，推動齊魯股權交易中心為兩地科創企業上市掛牌、金融創新等提供專業化支持。（責任單位：市地方金融監管局、市發展改革委、市財政局、人民銀行淄博市中心支行、淄博銀保監分局）

三、組織保障

（一）加強組織領導。發揮先行區建設工作領導小組和辦公室職能，定期開展工作情況調度，研究重要政策、解決關鍵問題。市有關部門、區縣（功能區）建立健全相應工作機制，確保各項任務扎實推進。

（二）突出同城融合。著眼政策供給、民生保障等基本均衡，促進“肩并肩”的同城化；著眼文旅協作、人員流動等互惠互利，促進“手拉手”的同城化；著眼產業協同、要素流動等深度融合，促進“筋連筋”的同城化。

（三）加快推進落實。加快制定先行區總體規劃，鼓勵先行先試，完善重點工作項目化推進機制。各專項小組圍繞目標任務，加大服務保障和督促力度，建立專門考核機制，推動各項任務落地見效。

（四）加強輿論宣傳。利用各類新聞媒體加大宣傳引導力度，及時總結宣傳機制創新、重要成績和成功經驗，營造積極融入、主動參與、共同推動一體化發展的濃厚氛圍。

淄博市人民政府

2022年4月20日

（此件公開發布）

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